Конституционное движение «Нжар» выступило с заявлением под заголовком «Разрыв самоопределения и кризис государственности в Армении», в котором предложило решение текущего кризиса: сформировать новую систему ценностей, основанную на самоопределении, и построить эффективную систему государственного управления.
Центральным элементом этой системы должен стать Государственный совет, который станет внепартийным хранителем Конституции — функцией, которая, по утверждению движения, отсутствовала в армянской реальности последние три десятилетия.
В заявлении говорится, что государство не выполнило свою основополагающую обязанность — защиту территориальной целостности и обеспечение безопасности и права на жизнь своих граждан.
«Наши опоры государственности — Конституция, верховенство закона, свободное выражение народной воли и институциональная ответственность — систематически нарушались и обесценивались на самом высоком уровне государственной власти», — отмечается в заявлении.
Нарушения не были случайными, утверждают авторы, а являются логическим следствием безответственной управленческой культуры, сложившейся за последние 35 лет без ценностной основы. Корни современного кризиса армянской государственности, по мнению движения, лежат глубже последних десятилетий — в отсутствии подлинного национального самоопределения как основы государственности.
Первая Республика Армения родилась в момент исторического перелома, но не успела сформироваться как полноценный результат самоопределения. Государственность была уничтожена под внешним военно-политическим давлением, и в 1920 году Армения была оккупирована большевистской Россией и кемалистской Турцией. Эта трагедия, говорится в заявлении, прервала естественную цепочку развития государственности и лишила Армению прочной основы суверенитета.
Принятая в 1990 году Декларация о независимости, хоть и родилась на фоне Карабахского движения и провозгласила объединение Советской Армении и Нагорного Карабаха, на практике стала источником юридических противоречий. Власти не закрепили объединение юридически и не признали Республику Арцах как независимый субъект самоопределения.
Это двойственное положение закрепилось в основе новой независимой государственности. С одной стороны, должна была формироваться правовая система, основанная на Конституции и законах, с другой — в качестве фактического гаранта безопасности Арцаха власти действовали вне конституционных норм и правовых процедур.
В итоге принцип верховенства права с самого начала был подчинён политической целесообразности. После обретения независимости в Армении так и не сложился легитимный общественный договор в виде Конституции. Тексты Конституции и процессы их принятия использовались для воспроизводства власти, а сама Конституция воспринималась не как высшее выражение воли народа, а как инструмент сохранения власти.
Фальсификации выборов, политическое насилие и систематическое искажение воли общества лишили граждан политического субъектного статуса и права на участие в управлении государством.
В результате государственные институты утратили легитимность, а выборы перестали выполнять функцию демократического контроля.
Как говорится в заявлении, внешнеполитические решения Армении принимались исключительно в личных интересах правящих кругов, что привело к экономической, технологической, военной и политической зависимости, глубочайшему регрессу и поражениям.
«Государство не справилось со своей ключевой обязанностью — защитой территориальной целостности и обеспечением безопасности и права на жизнь граждан», — подчёркивается в документе.
Далее утверждается, что в основе текущего кризиса армянской государственности лежат отсутствие национального самоопределения, ослабление суверенитета, разрушенные правовые основы, безответственная внешняя политика и системный ценностно-институциональный кризис.
«Мы предлагаем решение: сформировать новую ценностную основу, основанную на самоопределении, и построить эффективную систему управления.
Её ядром должен стать Государственный совет — внепартийный хранитель Конституции, которого не хватало нашей политической системе на протяжении последних 30 лет. Институт самоопределения должен сформулировать тот национально-государственный интерес, отсутствие которого привело к провалам как внешней, так и внутренней политики.
Это не просто очередная реформа, а переосмысление и переоценка самой государственности. Присоединяйтесь к движению «Нжар», если разделяете наши идеи», — говорится в заявлении.
*Конституционное движение «Нжар» было основано 19 августа предпринимателем и изобретателем Арташесом Икономовым, правозащитницей Ниной Карапетянц и общественным деятелем Гарегином Мискаряном.
Нина Карапетянц заявила об уходе из правозащитной деятельности, отметив, что гражданское общество в Армении сегодня переживает серьёзный упадок. По её словам, 25-летний опыт позволяет ей сравнивать прошлое и настоящее и констатировать, что и правозащитная сфера, и гражданское общество находятся на грани разрушения.*
