Вольная трактовка 53-го пункта отчета наблюдателей позволила некоторым обозревателям расценивать инициативу Шрайнера как призыв ввести санкции в отношении Армении. Между тем, для подобных выводов нет абсолютно никаких оснований. Предложение докладчика не ставилось на голосование. Согласно регламенту ПАСЕ, доклад был всего лишь принят к сведению. Это вовсе не может означать, что ассамблея приняла решение, одобряющее содержащиеся в нем инициативы. То есть, никаких правовых последствий 53-й пункт иметь не может. Тот факт, что в докладе содержится призыв направить в Армению наблюдательную миссию для отслеживания поствыборных процессов придает содержанию 53-го пункта дополнительный смысл. Это следует понимать как призыв отложить решение вопроса и признать полномочия армянской делегации лишь после того, как наблюдателями будут замечены положительные сдвиги. В любом случае, ни о каких санкциях в отношении Армении в Страсбурге ни разу речи и не зашло. Чего нельзя сказать об Азербайджане, которому пригрозили введением санкций, если до сентября не будут освобождены все без исключения политзаключенные.
Отметим, что призыв не утверждать полномочия армянской делегации был негативно воспринят многими европейскими парламентариями. Особо примечательно в этой связи выступление докладчика мониторинговой группы ПАСЕ по Армении Иржи Яскерни, который отметил несоответствие инициативы Бернарда Шрайнера логике действий наблюдательской миссии. Против 53-го пункта высказался и член мониторинговой мисии Йозеф Ювио, намекнувший на то, что отказ признать полномочия армянской делегации может отрицательно сказаться на ходе выполнения Арменией обязательства, касающегося отмены смертной казни.
Содержание 53-го пункта осудил в своем выступлении и французский депутат Рослан. В любом случае сегодня мы имеем дело с фактом того, что полномочия армянской делегации до сих пор не признаны. Однако, стоит ли это увязывать с докладом Шрайнера? По поведению руководства Национального собрания, можно судить о том, что оно само решило не спешить с вопросом о полномочиях предвидя реакцию европейских законодателей по поводу нарушений, имевших место в ходе прошедших выборов. В связи с этим в Страсбург были отправлены не все члены делегации, а лишь двое – те, кто работал и в прежнем ее составе. Ставить вопрос о признании полномочий на летней сессии было признано нецелесообразным, поскольку еще не закончилось рассмотрение исков в Конституционном суде. Верховный орган судебной власти страны лишь в пятницу преступил к рассмотрению иска с требованием признания недействительными пропорциональных выборов. В этой ситуации обсуждение вопроса о полномочиях действително было бы преждевременным. Посему армянская сторона с пониманием восприняла решение Бюро ПАСЕ о рассмотрении этого вопроса на осенней сессии, которая начнет работу в сентябре. До этого как раз Бюро успеет определиться в своем отношении к инициативе Шрайнера, касающейся делегирования в Ереван новой наблюдательной миссии. Есть достаточно оснований полагать, что эта идея будет поддержана, так как она даст возможность сохранить механизмы давления на Ереван и в поствыборый период.
Интересно, что вопреки ожиданиям азербайджанская делегация не попыталась воспользоваться сложившейся ситуацией для дискредитации Армении. Никто из азербайджанских депутатов не взял слово во время обсуждения инициативы Бернарда Шрайнера. Ильхам Алиев заявил, что выборы – внутреннее дело Армении, и для Азербайджана неважно, как они проходили и кто пришел к власти. Позиция, занятая Алиевым, понятна. Ведь до сих пор в отношениях с Арменией и Азербайджаном Страсбург практикует принцип паритета. Происходящие в этих странах негативные процессы оцениваются с одинаковой жесткостью не зависимо от степени отхождения от обязательств, взятых Ереваном и Баку при вступлении в Совет Европы. Пока что эта тенденция продолжается. Имея в виду это обстоятельство можно заметить, что чем жестче реакция ПАСЕ на политические репрессии в отношении инакомыслящих в Азербайджане, тем суровее отношение и к Армении. В этом смысле ультиматум, предъявленный Страсбургом официальному Баку не мог не сказаться на Ереване. То есть не исключено, что Армения пострадала не только за свои грехи, но и, так сказать, “за компанию”.
